انقلاب پنهان فناوری در چین

گروه جامعه و اقتصاد «سدید»؛ «دن وانگ» - تحلیلگر حوزه فناوری - در مقاله‌ای که وب‌سایت «Foreign Affairs» آن را منتشر کرده است، به موضوع بسیار مهمی در توسعه چین می‌پردازد که تا حدود زیادی از چشم پژوهشگران پنهان مانده است. به گفته وی، در آمریکا طی چند دهه گذشته سرمایه‌گذاری در تحقیق‌وتوسعه و بازاریابی، موتور توسعه و سودآوری بوده است و شرکت‌های آمریکایی چندان به خود تولید توجه نکرده و آن را به کشورهای آسیایی مثل چین منتقل کرده‌اند؛ اما همین مسئله، به چینی‌ها کمک کرده است تا از طریق آن چه که وی آن را «فرایند یادگیری» می‌نامد، به پیشرفت برسند. به گفته وی در چین، نوآوری‌های فناوری نه از دانشگاه‌ها و آزمایشگاه‌های تحقیقاتی بلکه از طریق فرایند یادگیری ناشی از تولید انبوه به وجود آمده است.

از مونتاژ تا تولید

در سال ۲۰۰۷ - سالی که «اپل» برای اولین‌بار شروع به تولید «آیفون» در چین کرد - این کشور بیشتر به‌خاطر نیروی کار ارزان شناخته می‌شد تا به‌خاطر فناوری‌های پیچیده. در آن زمان، شرکت‌های چینی تقریباً قادر به تولید هیچ‌یک از اجزای داخلی آیفون نبودند و این قطعات از آلمان، ژاپن و ایالات متحده وارد می‌شدند. سهم کلی چین در این دستگاه‌ها محدود به کارگران مونتاژکار این قطعات در کارخانه‌های «فاکس کان» [1] در شهر «شنزن» بود که کمتر از چهار درصد از هزینه‌های ارزش افزوده را شامل می‌شد.

تا زمان انتشار «آیفون ایکس» در سال ۲۰۱۸، وضعیت به طور چشمگیری تغییر کرده بود. نه‌تنها کارگران چینی به مونتاژ اکثر آیفون‌ها ادامه می‌دادند، بلکه شرکت‌های چینی، بسیاری از اجزای پیچیده داخلی آنها از جمله قطعات صوتی، ماژول‌های شارژ و بسته‌های باتری را نیز تولید می‌کردند. این شرکت‌ها با تسلط بر فناوری‌های پیچیده، می‌توانستند محصولات بهتری نسبت به رقبای آسیایی و اروپایی خود تولید کنند. با نسل جدید آیفون‌ها، این الگو فقط تسریع شده است. امروزه شرکت‌های فناوری چینی بیش از ۲۵ درصد از هزینه‌های ارزش افزوده دستگاه را تشکیل می‌دهند.

اگرچه آیفون یک مورد خاص به‌عنوان یکی از پیچیده‌ترین قطعات سخت‌افزاری موجود است، اما به دامنه استثنایی فناوری‌هایی وابسته است که گسترش نفوذ آن در چین یک روند وسیع‌تر را به تصویر می‌کشد. در اکثر کالاهای تولید شده، شرکت‌های چینی از مونتاژ قطعات تولید شده توسط خارجی‌ها فراتر رفته و به تولید فناوری‌های پیشرفته خود پرداخته‌اند. چین همراه با تسلط خود بر تجهیزات انرژی‌های تجدیدپذیر، اکنون در خط مقدم فناوری‌های نوظهوری مثل هوش مصنوعی و محاسبات کوانتومی قرار دارد. این موفقیت‌ها، این تصور که رهبری علمی به طور حتم به رهبری صنعتی تبدیل می‌شود را به چالش می‌کشد. باوجود مشارکت‌های نسبتاً متوسط در تحقیقات پیشگامانه و نوآوری‌های علمی، چین از دانش فرایندی خود یعنی ظرفیت برای مقیاس‌پذیری صنایع جدید استفاده کرده است تا در یک دامنه وسیع از فناوری‌های استراتژیک، ایالات متحده را به چالش بکشد.

شرکت‌های چینی از مونتاژ قطعات تولید شده توسط خارجی‌ها فراتر رفته و به تولید فناوری‌های پیشرفته خود پرداخته‌اند.

دولت آمریکا در رقابت فزاینده خود با پکن، سعی کرده است دسترسی چین به فناوری‌های حیاتی غربی را محدود کند و سنت خود را در نوآوری علمی تقویت نماید. به همین دلیل، در سال ۲۰۲۲ دولت بایدن محدودیت‌های وسیعی را برای فروش فناوری‌های پیشرفته تراشه غربی به شرکت‌های چینی وضع کرد و فناوری آمریکا را از طریق قانون «تراشه‌ها و علم» به ارزش ۲۸۰ میلیارد دلار تقویت کرد. این قانون، به همراه قانون کاهش تورم، به طور معناداری به ایالات متحده کمک می‌کند تا بخشی از رهبری خود را در تولید نیمه‌هادی‌ها و انرژی‌های تجدیدپذیر بازیابی کند. بااین‌حال، توانایی‌های فزاینده شرکت‌های چینی در توسعه و تولید فناوری‌های پیشرفته نشان می‌دهد که تنها محدودکردن دسترسی به فناوری‌های خارجی کافی نیست؛ ظهور چین صرفاً نتیجه کپی‌برداری و دزدی از شرکت‌های غربی نیست. همچنین توسعه چین صرفاً به پیشرفت‌های علمی هم وابسته نیست. به طور قابل‌توجهی، این پیشرفت‌ها ناشی از بهبود قابلیت‌های صنعتی خود چین بوده است؛ دستاوردهایی که از نیروی کار وسیع و آموزش‌دیده تولیدی این کشور به دست آمده است. این نقاط قوت، در حال حاضر در پاسخ چین به محدودیت‌های تراشه ایالات متحده در سال‌های اخیر مشهود است. قبلاً، شرکت‌های چینی تمایل داشتند از فناوری‌های داخلی چین اجتناب کنند و ترجیح می‌دادند بهترین‌ها را بخرند که معمولاً آمریکایی بود. اما اکنون که واشنگتن از انجام این کار جلوگیری می‌کند، آنها سخت‌تر کار می‌کنند تا یک صنعت تراشه داخلی پررونق را گسترش دهند.

برای آمریکا و متحدانش، ظهور چین به‌عنوان یک قدرت فناور بزرگ، درس‌های مهمی دارد. بر خلاف غرب، چین بخش فناوری خود را نه بر اساس تحقیقات جذاب و علوم پیشرفته، بلکه بر اساس بهبود قابلیت‌های تولیدی بنا کرده است. اگر واشنگتن در مورد رقابت با پکن در زمینه فناوری جدی است، باید به چیزی بیش از علم پیشرو تمرکز کند. همچنین باید یاد بگیرد که نیروی کار خود را - همان‌طور که چین انجام داده است - به کار گیرد تا نوآوری‌ها را به مقیاس بزرگ‌تری توسعه داده و محصولاتی بهتر و کارآمدتر بسازد. برای اینکه ایالات متحده دوباره رهبری خود را در فناوری‌های نوظهور به دست آورد، باید تولید را به‌عنوان بخشی جدایی‌ناپذیر از پیشرفت فناوری در نظر بگیرد، نه یک نمایش جانبی در برابر کارهای هیجان‌انگیز اختراع و تحقیق‌وتوسعه.

بلندپروازی چین

بسیاری از ناظران، به‌درستی نسبت به رهبری چین در فناوری تردید دارند. از یک طرف، این کشور چندان برند یا شرکت چندملیتی معروفی ایجاد نکرده است. برخلاف ژاپن و کره جنوبی، چین نتوانسته دسته‌بندی جدیدی از لوازم الکترونیکی مصرفی مانند دوربین‌های دیجیتال یا کنسول‌های بازی ایجاد کند. همچنین در رقابت با اروپا و آمریکا در زمینه اتومبیل یا هواپیمای مسافربری موفق عمل نکرده است. در عوض، بیشتر شرکت‌های چینی بر تولید محصولاتی تمرکز کرده‌اند که می‌توانند با قیمت‌های پایین‌تر در کشورهای درحال‌توسعه به فروش برسند. کمبود نسبی برندهای شناخته‌شده چینی، درک غرب از چین را به‌عنوان یک کارگاه تولیدی به جای یک کانون نوآوری تقویت کرده است.

چین همچنین در چندین فناوری حیاتی به طور قابل‌توجهی از غرب عقب‌تر است. صنعت تراشه‌های چین دارای چند دستاورد قابل‌توجه از جمله طراحی تراشه‌های گوشی‌های موبایل و برخی تراشه‌های حافظه پیشرفته است؛ اما در زمینه تولید تراشه‌های منطقی (پردازنده‌های داخل تمام محصولات دیجیتال) شرکت‌های چینی حداقل پنج سال از «TSMC» - شرکت تایوانی که رهبری تولید تراشه‌های پیشرفته را در جهان بر عهده دارد - عقب‌تر هستند.

آنها در زمینه توسعه ابزارهای تخصصی لازم برای تولید تراشه نیز وضعیت خوبی ندارند. برای ماشین‌آلات لیتوگرافی که برای چاپ الگوها بر روی ویفرف‌های سیلیکونی استفاده می‌شوند و تجهیزات سنجه شناسی که برای کنترل کیفیت در فرایند تولیدی استفاده می‌شود و به صدها گام نیاز دارد، شرکت‌های چینی به‌شدت به واردات از ژاپن، آمریکا و اروپا وابسته هستند. همچنین آن‌ها تقریباً در ابتدای راه برای ایجاد ابزارهای نرم‌افزاری لازم برای طراحی پیشرفته‌ترین تراشه‌ها هستند.

پیشرفت‌های چین در حوزه‌هایی مانند هوش مصنوعی و کوانتوم، این تصور را که رهبری علمی به طور حتم به رهبری صنعتی تبدیل می‌شود را به چالش می‌کشد.

یک پویایی مشابه در صنعت هوانوردی چین وجود دارد. به شرکت هواپیماسازی چین (COMAC) فکر کنید که پاسخ چین به ایرباس و بوئینگ است و یک سرمایه‌گذاری دولتی است که با تخمین حدود ۷۱ میلیارد دلار از سوی دولت حمایت می‌شود. پانزده سال پس از تأسیس، این شرکت به‌سختی توانسته اولین هواپیمای تجاری عملیاتی خود را تولید کند. شرکت‌های چینی در هر دو صنعت تراشه و هوانوردی به‌خوبی آگاه هستند که بسیاری از اجزای اصلی آن‌ها، همچنان توسط غرب تأمین می‌شود. این یک نوع وابستگی به فناوری غربی است که باعث می‌شود محدودیت‌های جدید آمریکا بر تراشه‌ها بر شرکت‌های چینی تأثیر جدی بگذارد و آنها را دچار آشوب کند.

چین اکنون در تسلط بر زنجیره تأمین الکترونیک با ژاپن، کره جنوبی و تایوان رقابت می‌کند؛ اما در میان این آسیب‌پذیری‌های جدی، چین در بسیاری از فناوری‌های دیگر، به‌سرعت پیشرفت می‌کند. شرکت‌های چینی به‌سرعت در تولید ابزارهای ماشین‌آلات پیشرفته مانند بازوهای رباتیک، پمپ‌های هیدرولیک و سایر تجهیزات در برابر رقبای اروپایی و ژاپنی خود در حال پیشی‌گرفتن هستند. همان‌طور که آیفون نشان می‌دهد، چین اکنون در تسلط بر زنجیره تأمین الکترونیک با ژاپن، کره جنوبی و تایوان رقابت می‌کند و در اقتصاد دیجیتال، باوجود تلاش‌های اخیر رئیس‌جمهور این کشور - «شی جین‌پینگ» - برای سخت‌تر کردن کنترل دولت بر شرکت‌های اینترنتی مانند «علی‌بابا»، «تنسنت» و «دیدی»، چین کماکان قدرت زیادی دارد. شرکت‌های چینی هنوز هم می‌توانند رقابت مؤثری با غول‌های فناوری سیلیکون‌ولی داشته باشند؛ همان‌طور که تیک‌تاک با فیس‌بوک رقابت کرده است.

چین در ساخت زیرساخت‌های مدرن از جمله خطوط انتقال فوق‌العاده با ولتاژ بالا، راه‌آهن‌های پرسرعت و شبکه‌های G5 در جهان پیشتاز است. در سال ۲۰۱۹، چین به‌عنوان نخستین کشور، موفق به فرود یک کاوشگر بر روی نیمه دور ماه شد و یک سال بعد، دانشمندان چینی ارتباط کوانتومی رمزگذاری شده به‌وسیله ماهواره را به دست آوردند و کشور را به ایجاد ارتباطات کوانتومی نفوذناپذیر نزدیک‌تر کردند. این دستاوردها، نماد تلاش مداوم چین برای تسلط بر حوزه‌های سخت و دشوار فناوری است.

بنابراین، توسعه فناوری چین به‌طورکلی نسبت به تصویری که از آن وجود دارد، به طور قابل‌توجهی پویا است. چین در چندین زمینه حیاتی عقب‌تر است و برخی از مهم‌ترین شرکت‌های فناوری آن با فشارهای نظارتی - خواه از سوی واشنگتن و خواه از سوی خود پکن - مواجه هستند. باوجود این چالش‌ها، صنایع چینی به استانداردهای جهانی نزدیک‌تر می‌شوند و علم کشور به طور پیوسته در حال پیشرفت است. در طول این مسیر، شرکت‌های چینی شروع به انجام نوآوری‌های قابل‌توجهی در زمینه‌های استراتژیکی که ایالات متحده بر آنها تمرکز کرده، کرده‌اند.

ابرقدرت خورشیدی

یکی از موفقیت‌های بزرگ فناوری چین در سال‌های اخیر، در زمینه تجهیزات انرژی‌های تجدیدپذیر بوده است. زمانی که بازار تجاری برای فناوری‌های خورشیدی در اوایل قرن بیست و یکم شکل گرفت، بیشتر نوآوری‌ها از ایالات متحده می‌آمد و به نظر می‌رسید که شرکت‌های آمریکایی رهبری این صنعت را به عهده خواهند گرفت. اما در سال ۲۰۱۰، شورای دولتی چین که شاخه اجرایی دولت مرکزی است، تولید انرژی خورشیدی را به‌عنوان یک «صنعت نوظهور استراتژیک» تعیین کرد و این اقدام، منجر به ایجاد مجموعه‌ای از یارانه‌های دولتی و ایجاد کسب‌وکارها شد که بیشتر آن‌ها به گسترش ظرفیت تولید معطوف بود. در این روند، شرکت‌های چینی اصول اولیه فتوولتائیک‌های[2] خورشیدی را یاد گرفتند و شروع به بهبود روش‌های موجود برای تولید آن‌ها کردند. امروزه شرکت‌های چینی تقریباً در هر بخش از زنجیره ارزش انرژی خورشیدی - از پردازش «پلی‌سیلیکون» مورد استفاده در سلول‌های خورشیدی گرفته تا مونتاژ پنل‌های خورشیدی - تسلط دارند. آن‌ها همچنین فناوری خود را پیشرفته‌تر کرده‌اند. پنل‌های خورشیدی چینی نه‌تنها ارزان‌ترین در بازار هستند، بلکه کارآمدترین نیز به‌حساب می‌آیند. کاهش چشمگیر هزینه‌های انرژی خورشیدی در دهه گذشته، ناشی از نوآوری‌های تولیدی در چین بوده است.

  بر خلاف کشورهای غربی، چین بخش فناوری خود را نه بر اساس تحقیقات جذاب و علوم پیشرفته، بلکه بر اساس بهبود قابلیت‌های تولیدی بنا کرده است.

در سال‌های اخیر، شرکت‌های چینی همچنین موقعیت‌های فوق‌العاده‌ای در تولید باتری‌های با ظرفیت بالا که خودروهای برقی را تغذیه می‌کنند، به دست آورده‌اند. با حرکت جهان به سمت کنارگذاشتن موتورهای احتراق داخلی، فناوری باتری پیشرفته به مهم‌ترین جزء در تولید خودرو تبدیل شده است. چین پیشتاز این حوزه است. «CATL» - یک شرکت چینی که در سال ۲۰۱۱ تأسیس شده - اکنون بزرگ‌ترین تولیدکننده باتری در جهان است و با شرکت‌های بزرگ خودروسازی مانند «بی‌ام‌دبلیو»، «تسلا» و «فولکس‌واگن» همکاری می‌کند. علاوه بر اینکه «CATL» ظرفیت تولید بسیار بیشتری نسبت به رقبای خود دارد و این برای کاهش هزینه‌ها مهم است، این شرکت در توسعه ترکیبات شیمیایی جدید و کارآمدتر مانند باتری‌های سدیم - یونی که بدون استفاده از مواد معدنی کمیاب مثل لیتیوم و کبالت تولید می‌شوند، پیشتاز بوده است.

دولت بایدن خطرات وابستگی به چین در فناوری‌های حیاتی مورد نیاز برای انتقال سبز در ایالات متحده را شناسایی کرده است. اما دورهای مختلف تعرفه‌های آمریکا و همچنین تحقیقات این کشور در مورد ادعاهای کار اجباری در زنجیره تأمین پلی‌سیلیکون چین، نتوانسته‌اند پکن را از موقعیت غالب خود در صنعت انرژی خورشیدی خارج کنند. یکی از این تحقیقات، توسط وزارت بازرگانی ایالات متحده که تهدید به وضع تعرفه‌های معکوس بر واردات خورشیدی تا ۲۵۰ درصد را مطرح کرده بود، خریداران خورشیدی آمریکایی را به آشفتگی انداخت و در ژوئن ۲۰۲۲ (خرداد ۱۴۰۱) جو بایدن ناچار شد یک دستور اجرایی صادر کند تا هرگونه تعرفه برای دو سال آینده متوقف شود. در همین حال، هرچند قانون کاهش تورم بایدن که در آگوست ۲۰۲۲ (مرداد ۱۴۰۱) تصویب شد، هدفش تسریع انتقال به خودروهای برقی در ایالات متحده بود، اما این قانون با شروع کندی مواجه شده است؛ زیرا بسیاری از خودروهای برقی فعلی در بازار ممکن است برای دریافت یارانه‌های فدرال واجد شرایط نباشند. در حال حاضر، ایالات متحده و بسیاری از هم‌پیمانان غربی آن همچنان به طور قابل‌توجهی در تلاش برای کاهش کربن، به چین وابسته خواهند ماند.

چین در صنایع مختلفی مانند اجزای انرژی‌های خورشیدی، باتری‌های خودروهای برقی و الکترونیک به طور تصادفی به تسلط نرسیده است. این پیشرفت سریع، به طور مستقیم با نقاط قوت کشور در تولید و کنترل کیفیت مرتبط است. از اوایل دهه ۱۹۹۰ تا امروز، نیروی کار چینی از تولید اسباب‌بازی‌ها و منسوجات ساده به انجام عملیات‌های فوق‌العاده پیچیده نیازمند ابزارهای الکترونیک پیشرفته برای تولید - مانند آیفون - حرکت کرده است. در این مسیر، شرکت‌های چینی اغلب پیشرفت‌های قابل‌توجهی را نیز داشته‌اند: در چین، نوآوری‌های فناوری نه از دانشگاه‌ها و آزمایشگاه‌های تحقیقاتی، بلکه از طریق فرایند یادگیری ناشی از تولید انبوه به وجود آمده است؛ بنابراین، در قلب صعود چین در فناوری پیشرفته، ظرفیت شگفت‌انگیز آن برای تولید محصولات نهفته است.

سرآشپزهای بهتر، املت‌های بهتر

به هر نحو که نگاه کنید، پیشرفت تکنولوژیک، چین هزینه‌های هنگفتی را به همراه داشته است. در بهترین حالت، پکن موقعیت فعلی کشور را از طریق اتلاف فوق‌العاده منابع دولتی بنا کرده است. این یارانه‌های کلان، تأثیر تحریف‌کننده‌ای دارند. مطالعه‌ای که در دسامبر (آذر ۱۴۰۳) توسط دفتر ملی تحقیقات اقتصادی در کمبریج ماساچوست منتشر شد، نشان داد که پکن در انتخاب برندگان، سابقه خوبی ندارد و دریافت‌کنندگان یارانه‌های دولتی چین، تمایل دارند که رشد بهره‌وری کمتری داشته باشند. به گفته بسیاری از منتقدان، در بیشتر مواقع، پیشرفت‌های چینی‌ها ناشی از حمایت‌گرایی شدید و سرقت گسترده مالکیت معنوی بوده است.

اگرچه بخشی از این ادعاها حقیقت دارد، اما کافی نیستند تا ظهور چین را توجیه کنند. درحالی‌که برخی صنایع چینی با استفاده از سیاست‌های حمایت‌گرایانه موفق به رشد و پیشرفت شده‌اند، برخی دیگر نتوانسته‌اند به موفقیت‌های مشابهی دست یابند. مثلاً پلتفرم اینترنتی «بایدو» به دلیل محدودیت‌های اینترنتی و حمایت‌های دولتی توانسته در بازار داخلی به‌خوبی عمل کند، اما صنعت خودروسازی چین باوجود این حمایت‌ها، نتوانسته شرکت‌های معتبر و موفقی را در سطح جهانی ایجاد کند. انتقال‌های اجباری فناوری و سرقت مالکیت معنوی، ممکن است به توسعه برخی صنایع کمک کرده باشند و درست است که ایالات متحده و هم‌پیمانانش باید در برابر این شیوه‌ها ایستادگی کنند، اما این موارد نمی‌توانند ظهور چین را در زمینه‌هایی مانند باتری‌ها، هیدروژن و هوش مصنوعی توضیح دهند.

  وابستگی به فناوری غربی باعث می‌شود محدودیت‌های جدید آمریکا بر تراشه‌ها بر شرکت‌های چینی تأثیر جدی بگذارد و آنها را دچار آشوب کند.

در عوض، مهم‌ترین عامل در صنایع درحال‌رشد فناوری چین، اکوسیستم تولید آن است. در دو دهه گذشته، چین ظرفیت تولیدی بی‌نظیری برای صنایع تکنولوژی‌محور ایجاد کرده است که با انبوه نیروی کار، خوشه‌های متراکم تأمین‌کنندگان و حمایت‌های گسترده دولتی مشخص می‌شود. بخشی از این قدرت، به تاریخچه صنعتی چین باز می‌گردد. در دهه‌های گذشته، دولت به صنعت اهمیت ویژه‌ای داد. به طور فاجعه‌آسایی در دوران جهش بزرگ «مائو تسه‌تونگ» و به طور مؤثرتر تحت رهبری «دنگ شیائو پینگ» در مدرنیزاسیون‌های چهارگانه، دولت چین نقش ویژه‌ای برای توسعه صنعتی قائل بود. از اوایل دهه ۱۹۹۰، ابتکارات دولت مرکزی به اندازه محرک‌های بازار مهم نبودند و ظرفیت تولید چین پس از پیوستن به سازمان جهانی تجارت در سال ۲۰۰۱ به‌شدت افزایش یافت.

در دهه گذشته، «شی جین پینگ» اشتیاق صنعتی چین را به سرعت افزایش داد. دو سال پس از به‌عهده‌گرفتن ریاست‌جمهوری، او طرح «محصولات ساخت چین ۲۰۲۵» را راه‌اندازی کرد. این طرح، یک چارچوب سیاستی جامع با هدف ارتقای پایه تولید چین از صنایع با تمرکز بر نیروی کار به بخش‌های فناوری بالاتر بود. در سال ۲۰۲۱ و در آخرین برنامه پنج‌ساله خود، دولت مرکزی کمپینی را اعلام کرد تا چین را به یک «ابرقدرت تولیدی» تبدیل کند. این یک هدف بی‌فایده نیست؛ در چند دهه گذشته، پکن مقادیر زیادی اعتبار و انرژی ارزان را به شرکت‌های فناوری پیشرفته هدایت کرده است؛ حتی زمانی که آن‌ها سال‌ها با سوددهی فاصله داشتند.

صنعت انرژی خورشیدی یک نمونه قابل‌توجه است. با تخصیص گسترده یارانه به همه شرکت‌ها، دولت تعداد زیادی شرکت را برای ورود به این حوزه تشویق کرد؛ اما این امر، هم زمان ریسک‌پذیری بیشتر را تحریک کرد و صنعتی به‌شدت رقابتی ایجاد کرد که در آن قوی‌ها، ضعیف‌ها را کنار زدند. در نتیجه، امروز شرکت‌های چینی بر یک صنعت استراتژیک که سایر نقاط جهان به آن وابسته‌اند، تسلط دارند. این رویکرد یعنی ترویج تولید تا حد مازاد ظرفیت، در تضاد شدید با اصول اقتصادی در بسیاری از کشورهای غربی است که به فعالیت‌های با ارزش بالا مانند تحقیق‌وتوسعه و برندسازی محصولات تأکید کرده و به کاهش ارزش تولید فیزیکی به‌عنوان اقداماتی که می‌تواند به طور ارزان در خارج از کشور - اغلب در آسیا - انجام شود، بسنده می‌کنند.

رویکرد تولیدمحور پکن به ظرفیت آن برای چالش با غرب در فناوری‌های پیشرفته اهمیت زیادی داده است. برای درک اینکه چرا این‌گونه است، باید بدانیم که شناخت نیروهای مؤثر در نوآوری‌های موفق بسیار حیاتی است. تولید فناوری‌های جدید را می‌توان به تهیه یک املت تشبیه کرد: مواد، دستورالعمل‌ها و یک آشپزخانه مجهز مفید هستند، اما به تنهایی نمی‌توانند تضمین‌کننده نتیجه خوبی باشند. اگر هرگز قبل از این آشپزی نکرده باشند، حتی افرادی که با تجهیزات لوکس و بهترین دستور غذا آمده‌اند، ممکن است نتوانند یک املت خوشمزه درست کنند. عنصر اضافی مورد نیاز، تجربه عملی و مهارت‌هایی است که تنها با عمل‌کردن قابل‌یادگیری هستند. این مهارت‌ها می‌توانند «دانش فرایند» نامیده شوند. این دانش، بخشی از آن چیزی بوده که به چین کمک کرده است تا به یک نوآور بزرگ در فناوری تبدیل شود.

اگرچه اندازه‌گیری دانش فرآیند دشوار است، اما می‌توان آن را از طریق سطح کلی تجربه نیروی کار و ایجاد خوشه‌های مختلف فعالیت صنعتی ارزیابی کرد. چین در هر دو زمینه، نقاط قوت قابل‌توجهی دارد. بزرگ‌ترین دستاورد تکنولوژیک چین در دو دهه گذشته، توسعه نیروی کار ماهر و وسیع و با تجربه بالا بوده است که می‌تواند بر حسب نیاز برای صنایع تکنولوژی‌محور تهیه شود. به‌عنوان‌مثال، اپل هنوز به چین به‌عنوان تنها کشوری که می‌تواند در مدت کوتاهی صدها هزار کارگر با سطح آموزش بالا را آماده کند، به شبکه‌های متراکم تأمین‌کنندگان دسترسی سریع داشته باشد و به حمایت‌های دولتی برای حل مشکلات متعدد ناشی از تولید میلیون‌ها آیفون در هر سال تکیه کند، وابسته است.

چین همچنین به طور قابل‌توجهی از شرکت‌های خارجی برای کمک به ساخت خوشه‌های صنعتی استفاده کرده است. این همان چیزی است که اقتصاددان «براد دی‌لانگ» [3]، «جامعه‌های عمل مهندسی» می‌نامد. شرکت‌های آمریکایی مانند «کاترپیلار»، «جنرال‌الکتریک» و «تسلا» در چین به کارفرمایانی بزرگ تبدیل شده‌اند. بیشتر محصولات اپل توسط تولیدکنندگان قراردادی مانند «فاکس‌کان پگاترون» تولید می‌شوند که نیروی کار را در چین مدیریت می‌کنند. برخلاف ژاپن که در دوران رشد پس از جنگ، به طور عمده بازاری بسته را حفظ کرد، چین به طور قابل‌توجهی بر اساس یادگیری مستقیم از شرکت‌های خارجی در صنعت، به رشد صنعتی خود افزوده است. باوجود جنگ تجاری رئیس‌جمهور ایالات متحده - دونالد ترامپ - پکن از انتقام‌جویی و تلافی‌های قابل‌توجه علیه شرکت‌های آمریکایی در چین خودداری کرده است، بخشی از آن به این دلیل است که تخصص مدیریتی آنها و انتقال مهارت‌های تولیدی آنها به کارگران چینی را به رسمیت می‌شناسد.

از طریق قرارگرفتن مداوم در معرض پیشرفته‌ترین فرایندهای تولید در جهان، کارگران چینی مهارت‌هایی را کسب کرده‌اند که می‌توانند به شرکت‌های داخلی انتقال دهند. به تولید باتری‌های خودروهای الکتریکی فکر کنید. تولید این واحدها به چندین مرحله مجزا نیاز دارد که هر کدام نیازمند انتقال تقریباً بی‌نقص از مرحله قبلی است. مدیران مهندسی چینی، دانش فرایند مورد نیاز برای این کار را از طریق تجربه در لوازم الکترونیکی مصرفی به دست آورده‌اند. این انتقال دانش تولید نیز یکی از کلیدهای تسلط چین بر صنعت خورشیدی بوده است. با تشویق یارانه‌ها و دسترسی آسان به نیروی کار ماهر، شرکت‌های چینی به‌زودی شروع به تولید پنل‌های خورشیدی بهتر و ارزان‌تر از همتایان آمریکایی و آلمانی خود کردند. این نوآوری‌های در تولید، به طور فزاینده‌ای صنعت جهانی را تغییر داده است. پیشرفت‌های صنعت انرژی‌های خورشیدی در دهه اخیر، بیشتر تحت‌تأثیر کاهش هزینه‌ها از طریق تولید کارآمدتر بوده است که این نقطه قوت چین محسوب می‌شود، تا اینکه ناشی از کشفیات بزرگ یا پیشرفت‌های علمی باشد که به‌نوعی تخصص آمریکا به شمار می‌رود.

ظهور «شِنژن» به‌عنوان یک مرکز فناوری جهانی، خود تأییدی بر اهمیت دانش فرایندی است. در سال‌های پس از آغاز تولید انبوه آیفون در سال ۲۰۰۷، این شهر صنعتی، فناوری محلی پویا و زنده‌ای را توسعه داد که برای تولید دستگاه‌های پیچیده بهینه‌سازی شده بود. به زودی کارگران از تخصص‌های مهندسی و تولید خود برای اختراع سایر محصولات استفاده کردند. باوجود آزمایشگاه‌های تحقیق‌وتوسعه که در کنار تأسیسات تولیدی قرار دارند، مهندسان شنزن به منابع تأمین‌کننده قطعات، کارگران باتجربه و طراحان ماهر دسترسی بی‌نظیری داشتند. امروزه شنزن موقعیت رهبری را در زمینه پهپادهای مصرفی، هدست‌های واقعیت مجازی و سایر ابزارهای نوآورانه الکترونیکی به خود اختصاص داده است. پشت این تسلط، نیروی کار ماهری است که سال‌ها با کارآفرینانی شجاع در دورانی که قیمت قطعات الکترونیکی مانند دوربین‌ها، باتری‌ها و صفحه‌نمایش‌ها به‌شدت کاهش یافته، ترکیب شده‌اند. بنابراین، شنزن اکنون به «سیلیکون‌ولی» سخت‌افزارهای پیشرفته شبیه شده است.

علم، نه صنعت!

در دهه‌های بعد از جنگ جهانی دوم، آمریکا با استفاده از رهبری علمی خود، بسیاری از صنایع فناوری‌های نوظهور - از رایانه‌ها گرفته تا هوانوردی - را تحت سلطه خود درآورد. این امر برای واشنگتن در زمانی منطقی به نظر می‌رسید که پیشرفت‌های در طراحی و نوآوری‌های آزمایشگاهی، بخش عمده‌ای از رقابت‌های جنگ سرد با اتحاد جماهیر شوروی را تشکیل می‌داد. رویکرد مبتنی بر علم که به نظر می‌رسید در بازار نیز حمایت می‌شود. در دهه ۱۹۹۰ «استن شی» [4] - کارآفرین تایوانی حوزه الکترونیک - متوجه شد که بیشتر سودها در صنایع فناوری در ابتدای زنجیره ارز طراحی، تحقیق‌وتوسعه و در انتها در بازاریابی محصول، به دست می‌آید. کمترین میزان سود در تولید که در میانه زنجیره ارزش است به دست می‌آید. این «منحنی لبخند» به طور مثال توسط اپل - ارزشمندترین شرکت جهان - نشان داده می‌شود که چگونه توسعه و بازاریابی محصولات خود را انجام می‌دهد و کار تولید با حاشیه پایین را به شرکای خود در چین و سایر نقاط آسیا واگذار می‌کند. باتوجه‌به این شناخت، شرکت‌های آمریکایی در دو دهه گذشته بیشتر بر تحقیق‌وتوسعه و بازاریابی تمرکز کرده‌اند و در عوض، به چین به‌ویژه برای بسیاری از نیازهای تولیدی خود تکیه نموده‌اند.

یکی از نتایج این تأکید طولانی‌مدت، رهبری مداوم ایالات متحده در برخی صنایع است که نیاز به ادغام پیچیده‌ای از رشته‌های علمی مختلف دارند. اگرچه «اینتل» و «بوئینگ» ممکن است در حال حاضر با چالش‌هایی مواجه باشند، اما ایالات متحده همچنان در تولید تجهیزات نیمه‌هادی و موتورهای هواپیما پیشرو است. هر دو صنعت، به طور قابل‌توجهی بین‌رشته‌ای هستند: فناوری‌های نیمه‌هادی نیاز به ترکیب رشته‌هایی دارند که شامل مهندسی برق، شیمی و علوم کامپیوتر است. هوانوردی هم شامل دینامیک سیالات، علم مواد، مهندسی مکانیک و سایر رشته‌های تخصصی است. چین بر خلاف ایالات متحده، سنتی در پیشبرد مرزهای علمی ندارد. در واقع این کشور در این صنایع کمتر از علم پیشگام برخوردار است و رکورد نسبتاً ضعیفی در تجاری‌سازی تحقیقات مفید دارد.

در چین، نوآوری‌های فناوری نه از دانشگاه‌ها و آزمایشگاه‌های تحقیقاتی، بلکه از طریق فرایند یادگیری ناشی از تولید انبوه به وجود آمده است.

اما همه چیز در بخش فناوری ایالات متحده خوب نیست. بسیاری از شرکت‌ها در دهه‌های اخیر، منطق «منحنی لبخند» را بیش از حد دنبال کرده و منابع بیشتری را به نوآوری‌های ابتدای منحنی اختصاص داده‌اند و در عوض قابلیت‌های تولید را رها کرده‌اند. از سال ۲۰۰۰، ایالات متحده حدود پنج میلیون شغل تولیدی را از دست داده است و حدود یک‌چهارم نیروی کار تولیدی‌اش را نیز از دست داده که منجر به ازدست‌رفتن مهارت‌ها نه‌تنها در میان کارگران خط تولید، بلکه در میان ماشین‌کاران، مدیران و طراحان محصول شده است. این کاهش، ایالات متحده را در بلندمدت در موقعیتی ضعیف برای تسلط بر فناوری‌های نوظهور قرار داده است. به طور مثال، ایالات متحده با داشتن علم‌وفناوری پیشرفته و رهبری در حوزه‌های علمی، می‌توانست بر صنعت انرژی خورشیدی تسلط پیدا کند و واشنگتن آماده انجام این کار بود؛ از سال ۲۰۱۲، باراک اوباما - رئیس‌جمهور ایالات متحده - تعرفه‌هایی بر واردات خورشیدی چین وضع کرد تا از تولیدکنندگان داخلی حمایت نماید. اما تولیدکنندگان آمریکایی حتی با این حمایت‌ها هم نتوانستند رقابت کنند. درحالی‌که چین به یک پایگاه بزرگ از کارگران و تأمین‌کنندگان ماهر دسترسی داشت و می‌توانست تولید را تقریباً بدون محدودیت گسترش دهد، ایالات متحده پس از تعدیل‌های متوالی میلیون‌ها کارگر، بسیاری از دانش‌های فرایندی خود را از دست داده و ظرفیت لازم برای ایجاد یک پایگاه تولید سالم را از دست داد. به همین دلیل تا سال ۲۰۲۲، واردات فناوری خورشیدی ایالات متحده به ۸ میلیارد دلار رسید که بخش عمده آن از شرکت‌های چینی تولیدکننده در آسیای جنوب شرقی بود.

شکست صنعت خورشیدی آمریکا، بخشی از یک داستان بزرگ‌تر در مورد کاهش تولید این کشور است. این روند تا حدی تحت‌تأثیر اتوماسیون گسترده قرار دارد؛ اما این بخش، هم زمان با ضعف‌های داخلی هم مواجه است. به‌عنوان‌مثال، در روزهای اولیه همه‌گیری کووید ۱۹، آمریکا هم مانند سایر کشورها، به مقادیر زیادی تجهیزات حفاظت شخصی و سایر ملزومات پزشکی نیاز داشت. بااین‌حال، شرکت‌های آمریکایی در تطبیق خطوط تولید خود برای تولید ماسک‌های صورت و سواب‌های پنبه‌ای (محصولاتی که از هر لحاظ ساده به‌حساب می‌آیند) با مشکلاتی مواجه شدند؛ زیرا بسیاری از دانش‌های فرایندی لازم برای تولید این کالاها را از دست داده بودند. در مقابل، تولیدکنندگان چینی به‌سرعت توانستند برای وضعیت اضطراری تنظیم مجددی انجام بدهند و بسیاری از ملزومات پزشکی مورد نیاز آمریکا و سایر کشورها را تولید کردند.

تاکنون برنامه‌ها و اقداماتی که برای انتقال مجدد فعالیت‌های تولیدی از کشورهای آسیایی به ایالات متحده انجام شده، نتوانسته‌اند به نتایج مطلوبی منجر شوند. به‌عنوان‌مثال، تلاش گسترده اپل برای تولید بیشتر رایانه‌های رومیزی در تگزاس بعد از سال ۲۰۱۲ با مشکل مواجه شد؛ زیرا اکوسیستم صنعتی پشتیبانی‌کننده از قطعات را نداشت. یک استثنا، تولید سریع واکسن‌های «mRNA» در ایالات متحده است که در مقایسه با واکسن‌های چینی کارآمدتر بودند. بااین‌حال، برای رقابت با صنایع پیشرفته چین در سال‌های آینده، ایالات متحده به چیزی فراتر از یک پیروزی بیوتکنولوژی یک‌باره نیاز دارد.

آمریکا در دو راهی

پکن درحالی‌که به چالش رویکرد غرب در پیشرفت‌های فناوری می‌پردازد، ضعف خود در دانش علمی را نیز شناسایی کرده است. «شی جین‌پینگ» در گزارش خود به بیستمین کنگره ملی حزب کمونیست چین در اکتبر ۲۰۲۲ (مهر ۱۴۰۱) اعلام کرد که علم‌وفناوری یکی از اولویت‌های اصلی حزب خواهد بود. اگرچه بهبود فرهنگ تحقیقاتی چین زمان‌بر خواهد بود، اما این کشور در زمینه‌هایی مانند اکتشافات فضایی و ارتباطات کوانتومی، پیشرفت‌های ثابتی داشته است. پکن به‌ویژه مشتاق است که توسعه داخلی نیمه‌هادی‌ها را افزایش دهد؛ زیرا «هوآوی» - غول مخابراتی چین - و «SMIC» - تولیدکننده تراشه چینی - از دسترسی به فناوری‌های نیمه‌هادی آمریکا و اروپا محروم شده‌اند. یکی از نتایج ناخواسته محدودیت‌های جدید واشنگتن در زمینه تراشه، شتاب‌بخشی به سرمایه‌گذاری‌های چین در علم و تحقیق‌وتوسعه بوده است.

  بزرگ‌ترین دستاورد تکنولوژیک چین در دو دهه گذشته، توسعه نیروی کار ماهر و با تجربه بالا بوده است.

در مقابل، آمریکا هنوز نتوانسته با کسری دانش فرایندی خود کنار بیاید. بدون شک تصویب قانون تراشه و قانون کاهش تورم در سال ۲۰۲۲، گام‌های مهمی در سیاست صنعتی به شمار می‌روند؛ زیرا هر دو قانون، میلیاردها دلار بودجه فدرال را برای صنایع پیشرفته اختصاص می‌دهند. اما بسیاری از سیاست‌های ایالات متحده - از جمله این قانون - بیشتر بر پیشبرد مرزهای علمی متمرکز است تا بر ساخت دانش فرایندی و اکوسیستم‌های صنعتی که برای به بازار رساندن محصولات لازم است. از این رو، رویکرد واشنگتن به رقابت فزاینده فناوری با چین، خطر تکرار اشتباهاتی را دارد که در صنعت خورشیدی انجام داد؛ جایی که دانشمندان آمریکایی پایه‌گذاری یک فناوری جدید را انجام می‌دهند که تنها برای این است که شرکت‌های چینی در ساخت آن پیشتاز شوند. به‌عنوان‌مثال، تولید الکترولایزرها که هیدروژن را از آب استخراج می‌کنند و به ابزاری حیاتی در تولید هیدروژن سبز تبدیل شده‌اند، به همین صورت است. همانند صنعت انرژی خورشیدی، چین در حال حاضر در آستانه تسلط بر صنعت هیدروژن سبز با تولید کارآمدترین محصولات به‌صورت انبوه است.

برای جلوگیری از تکرار داستان انرژی خورشیدی، ایالات متحده باید به تولید پیشرفته اولویت بیشتری بدهد. «اندی گروو» [5] - مدیرعامل افسانه‌ای اینتل - این مشکل را یک دهه پیش شناسایی کرد و از کشور خواست تا کمتر بر «لحظه افسانه‌ای خلق» تمرکز کند و بیشتر بر روی به بازار رساندن نوآوری‌ها متمرکز شود. او در یک مقاله تأثیرگذار در سال ۲۰۱۰ نوشت: «این مرحله‌ای است که شرکت‌ها به سود و افزایش راندمان تولید می‌رسند. آن‌ها جزئیات طراحی را بررسی می‌کنند، یاد می‌گیرند که چگونه محصولات را به‌صرفه تولید کنند، کارخانه‌ها را می‌سازند و هزاران نفر را استخدام می‌کنند.» اما برای بهترشدن در افزایش راندمان تولید، ایالات متحده همچنین باید به ارزش کار تولیدی، دیدگاه متفاوتی پیدا کند. سیاست‌گذاران باید از تمایل به تحقیر تولید به‌عنوان یک «فعالیت کالامحور» که می‌تواند در خارج انجام شود، دوری کنند. در عوض، تولید انبوه فناوری‌های جدید باید به‌عنوان فعالیتی که به اندازه نوآوری‌ها اهمیت دارد، در نظر گرفته شود. این فعالیتی است که به نوعی دانش عمیق فرایندی نیاز دارد و تنها از طریق آموزش بهتر و ادغام کارگران، مهندسان و دانشمندان به دست می‌آید.

سرمایه‌گذاری‌های جدید آمریکا در صنایع فناوری که از قانون تراشه و قانون کاهش تورم ناشی می‌شوند، به معکوس کردن روند کمک خواهند کرد. اما همان‌طور که چین به‌خوبی می‌داند، پول تنها آغاز فرایند ساخت یک بخش فناوری پایدار است. این سرمایه‌گذاری‌ها همچنین باید با تلاش‌هایی برای پایان‌دادن به هزینه‌های اضافی که تلاش‌های ایالات متحده برای ساخت زیرساخت‌های بهتر را تحت‌تأثیر قرار می‌دهد، همراه باشد. دانشگاه‌های محلی و دانشگاه‌های برتر، باید دانشجویان را برای تولید پیشرفته و بهتر آموزش دهند. واشنگتن باید از پکن بیاموزد و سرمایه‌گذاری‌های خارجی بیشتری را جذب کند. مانند دولت اول ترامپ، دولت بایدن نیز از شرکت‌های ژاپنی، کره جنوبی و تایوانی دعوت کرده است تا کارخانه‌های تراشه را در ایالات متحده بسازند. این شرکت‌ها همچنین باید به‌خاطر تخصص خود در باتری‌ها و زنجیره تأمین وسایل الکترونیکی، بیشتر مورد استقبال قرار گیرند.

واقعیت اقتصادی این است که آمریکا همیشه مکان نسبتاً دشواری برای تولید کالا خواهد بود. به دلیل جمعیت کمتر و الزامات بالاتر دستمزد و این واقعیت که دلار ایالات متحده، همچنان ارز ذخیره جهانی است و هزینه نسبی تولید کالاها در داخل را افزایش می‌دهد، این کشور نمی‌تواند در بیشتر تولیدات با حجم بالا با چین رقابت کند.

همچنین یک کمپین برای احیای قابلیت‌های تولیدی ایالات متحده، احتمالاً شغل‌های زیادی ایجاد نخواهد کرد. هرگونه تلاشی در این راستا شامل خطوط تولید بسیار خودکار خواهد بود که بیشتر به سرمایه وابسته‌اند تا نیروی کار. البته ایالات متحده نباید تلاش کند که همه چیز را تولید کند. سیاست آمریکا باید بر صنایع استراتژیک متمرکز شود که در آن‌ها دارای مزیت نسبی معقولی است.

در چندین صنعت، آمریکا در موقعیت خوبی قرار دارد تا از چین پیشی بگیرد. با تقویت ظرفیت تولیدی خود، ایالات متحده می‌تواند در زمینه‌های بیوتکنولوژی، تجهیزات تولید نیمه‌هادی‌ها و موتور هواپیماها، پیشرفت بیشتری داشته باشد. همچنین باید اطمینان حاصل کند که تکنولوژی‌های انرژی نسل بعدی مانند الکترولایزرهای هیدروژن را از دست ندهد. آمریکا همچنین می‌تواند سعی کند بخشی از زنجیره تأمین الکترونیک را از آسیا بازگرداند. علاوه بر این، در پی قرنطینه‌های مکرر مربوط به کووید ۱۹ در پکن و بعد از حمله روسیه به اوکراین، سرمایه‌گذاران به طور فزاینده‌ای نگران خطرات سرمایه‌گذاری در چین هستند و آمریکا یک فرصت استثنایی برای بازگرداندن مشاغل تولیدی دارد. اما به‌عنوان یک نقطه شروع ایدئولوژیک، یک سیاست صنعتی جدید باید بر نیروهای کار و دانش فرایندی آنها متمرکز باشد، نه بر حاشیه‌های مالی. در غیر این صورت، احتمالاً چین - نه ایالات متحده - رهبر انقلاب فناوری بعدی خواهد بود.

https://www.foreignaffairs.com/china/chinas-hidden-tech-revolution-how-beijing-threatens-us-dominance-dan-wang

/ انتهای پیام /