یمن چگونه آمریکا را شکست داد؟

گروه جامعه و اقتصاد «سدید»؛ «آوریل لانگلی الی» [1] کارشناس ارشد مسائل خلیج‌فارس و یمن در «مؤسسه صلح آمریکا» در مقاله‌ای که «فارن افیرز» آن را منتشر کرده است به چگونگی شکست آمریکا از جنگجویان صندل پوش دریای سرخ می‌پردازد. وی تأکید می‌کند جنگ آمریکا با یمن پرهزینه‌ترین جنگ ترامپ در دوران ریاست‌جمهوری اول و دوم وی تا کنون بوده است که به هیچ یک از اهداف خود نرسید. به گفته «لانگلی» ترامپ پس از آن که فهمید با حملات هوایی کاری را علیه یمنی‌ها پیش نمی‌برد و شکست عملیات «سوارکار خشن» قطعی است، دستور توقف عملیات را صادر کرد. وی به‌صراحت اعتراف می‌کند که هیچ راه‌حل فوری برای حل مشکل یمن وجود ندارد و آمریکا باید با تشکیل یک ائتلاف منطقه‌ای و با حضور عربستان و امارات و تحت حمایت سازمان ملل تلاش کند یمنی‌ها را محدود کند، اقدامی که به توجه به عدم تمایل عربستان و امارات به درگیری با یمن و ترس آنها از هدف قرارگرفتن توسط موشک‌های یمن عملاً قابلیت اجرایی ندارد.

تثبیت موضع یمن

در توافق آتش‌بس بین آمریکا و یمن به‌صراحت محدودیتی برای اقدامات حوثی‌ها علیه اسرائیل وجود ندارد.

پس از هفت هفته و نیم از حملات هوایی شدید به بیش از ۱۰۰۰ هدف جداگانه، کمپین بمباران دولت ترامپ علیه حوثی‌ها در یمن به همان اندازه که سریع شروع شد، به طور ناگهانی نیز به پایان رسید. در تاریخ ۶ می (16 اردیبهشت 1404)، در دیداری در اتاق بیضی با نخست‌وزیر کانادا، «مارک کارنی» [2]، دونالد ترامپ اعلام کرد که حوثی‌های تحت حمایت ایران «دیگر نمی‌خواهند بجنگند» و ایالات متحده «کلمات آنها را قبول می‌کند» و بنابراین آمریکا «بمباران‌ها را متوقف خواهد کرد.» وزیر امور خارجه عمان، «بدر بن حماد البوسعیدی» [3]، در توییتی اعلام کرد که کشورش توافق آتش‌بس میان واشنگتن و حوثی‌ها را میانجی‌گری کرده است، که در آن دو طرف توافق کرده‌اند که یکدیگر را هدف قرار ندهند. با وجود حملات بسیار مؤثر حوثی‌ها علیه حمل‌ونقل بین‌المللی در دریای سرخ و ادامه حملات علیه اسرائیل، این توافق به‌صراحت محدودیتی برای اقدامات حوثی‌ها علیه هیچ کشوری جز ایالات متحده قائل نشده است. در این توافق هیچ اسمی از اسرائیل و کشتی‌های «متعلق به اسرائیل» وجود ندارد.

آنچه در مورد اعلامیه کاخ سفید گیج‌کننده است این است که موضع حوثی‌ها اساساً از زمانی که دولت ترامپ کمپین هوایی تشدید شده خود را از ۱۵ مارس (25 اسفند 1403) آغاز کرد، تغییر چندانی نکرده است. به طور ظاهری، عملیات «سوارکار خشن» -به‌عنوان کمپین نظامی ایالات متحده شناخته می‌شد- برای بازگرداندن آزادی ناوبری در دریای سرخ و بازسازی بازدارندگی در برابر ایران و گروه‌های نیابتی آن آغاز شد. زمانی که این عملیات شروع شد، حوثی‌ها به طور صریح اسرائیل و کشتی‌های متعلق به اسرائیل را هدف قرار می‌دادند - هرچند کشتی‌های ایالات متحده را هدف قرار نمی‌دادند - و می‌گفتند که تا زمانی که اسرائیل جنگ خود در غزه را پایان ندهد، به این حملات ادامه خواهند داد. از زمان آغاز کمپین ایالات متحده، رهبران حوثی‌ها به وضوح اعلام کرده‌اند که اگر واشنگتن بمباران‌ها را متوقف کند، آنها حملات به کشتی‌های آمریکا را متوقف خواهند کرد، اما حملات به اسرائیل ادامه خواهد یافت.

پس از عملیات نظامی آمریکا که بیش از ۲ میلیارد دلار هزینه داشت آتش‌بس آمریکا و یمن عملاً چیزی جز تثبیت موضع حوثی‌ها نیست.

 پس از اعلام توافق در ۶ می توسط ترامپ، سخنگوی حوثی‌ها، «محمد عبدالسلام»، این موضع را مجدداً تکرار کرد. به عبارت دیگر، پس از یک عملیات نظامی آمریکا که بیش از ۲ میلیارد دلار هزینه داشت و ظاهراً به گفته مقامات آمریکایی تأثیرات گسترده‌ای بر قابلیت‌های نظامی حوثی‌ها گذاشت، آتش‌بس آمریکا و حوثی‌ها عملاً چیزی جز تثبیت موضع اولیه حوثی‌ها نیست. اگرچه ترامپ ادعا کرد که حوثی‌ها «تسلیم شده‌اند»، این گروه همچنان قدرت خود را در دست دارد و توافق را «پیروزی برای یمن» خوانده است.

برای دولت ترامپ، آتش‌بس پایانی سریع برای کمپینی بود که هر روز بیش‌تر از قبل غیرقابل ادامه به نظر می‌رسید. بمباران‌ها نه‌تنها هزینه‌ای گزاف داشت، بلکه باعث نگرانی در میان سیاست‌گذاران واشنگتن شده بود مبنی بر اینکه آمریکا ممکن است به‌تدریج وارد یک جنگ بی‌پایان دیگر در خاورمیانه شود. بدون شک این سناریو تحت‌تأثیر معاون رئیس‌جمهور، «جی‌دی ونس» و سایر اعضای نئوانزواگرای دولت بود که از همان ابتدا نسبت به ماجراجویی‌های نظامی آمریکا تردید داشتند.

با پایان عملیات آمریکا در یمن رهبران حوثی‌ها می‌توانند ادعا کنند که در جنگ با یک ابرقدرت پیروز شده‌اند.

هنوز مشخص نیست که آیا این پایان‌بندی فرصتی کافی و معنادار برای دولت ترامپ فراهم خواهد کرد تا خود را از مسئله حوثی‌ها کنار بکشد یا نه. اما اگر ترامپ نسبت به ادامه حملات حوثی‌ها علیه اسرائیل چشم‌پوشی کند، دلایلی وجود دارد که باور کنیم حوثی‌ها دست‌کم در حال حاضر از حمله به منافع آمریکا خودداری خواهند کرد. حوثی‌ها تقریباً با قطعیت حتی در صورت ادامه حملات هوایی آمریکا نیز زنده می‌ماندند، اما پایان این عملیات مزایای زیادی برای آنها داشته است. رهبران این گروه اکنون می‌توانند ادعا کنند که با یک ابرقدرت روبرو شده و پیروز شده‌اند و همچنین از فشار سنگینی که بمباران‌های آمریکا به آنها وارد می‌کرد، رهایی یافته‌اند. آنها اکنون می‌توانند تمرکز خود را بر اسرائیل بگذارند؛ دولتی که خود نیز در حال اجرای یک کمپین هوایی شدید در پاسخ به حملات حوثی‌هاست.

نکته مهم‌تر این است که توافق با ایالات متحده، احتمال حمایت واشنگتن از یک حمله زمینی توسط دولت رسمی یمن علیه حوثی‌ها را به‌شدت کاهش می‌دهد. این دولت، ائتلافی درونی و متشکل از جناح‌های ضد حوثی است که کنترل جنوب و شرق کشور را در دست دارد. حمله زمینی، در کنار پشتیبانی هوایی، احتمالاً مؤثرترین راه برای فشار واقعی بر حوثی‌ها و تضعیف قدرت آن‌ها محسوب می‌شود اگرچه چنین اقدامی با ریسک‌های بالایی همراه است.

عملیات «سوارکار خشن» آمریکا در یمن بزرگ‌ترین و پرهزینه‌ترین مداخله نظامی دولت ترامپ تا به امروز بوده است که به اهداف خود نرسید.

دولت ترامپ در تلاش برای یافتن راه گریزی از یک کمپین هوایی پرهزینه و بی‌پایان، تصمیم درستی گرفت، اما راهی که انتخاب کرد ممکن است بیش از آنکه مفید باشد، آسیب‌زا باشد. مگر اینکه واشنگتن به‌سرعت با متحدان منطقه‌ای خود -به‌ویژه عربستان سعودی- برای اعمال فشار نظامی، اقتصادی و سیاسی گسترده‌تر بر حوثی‌ها هماهنگ شود، این گروه همچنان به ایجاد بی‌ثباتی در یمن و سراسر منطقه ادامه خواهد داد. یک گزینه بهتر نیز وجود دارد: با حمایت از سازمان ملل و میانجی‌گرانی مانند عمان، ایالات متحده و متحدانش در منطقه و فراتر از آن می‌توانند برای یک توافق سیاسی گسترده‌تر در یمن فشار وارد کنند؛ توافقی که بتواند توانایی‌ها و جاه‌طلبی‌های نظامی حوثی‌ها را محدود کند. این مسیر ممکن است دشوار به نظر برسد، اما بدون شک بسیار مقرون‌به‌صرفه‌تر از ادامه وضعیت کنونی است. در غیاب چنین تلاشی، حوثی‌ها بازیابی نیرو خواهند کرد و ممکن است به‌زودی همان تهدید امنیتی را ایجاد کنند که در ابتدا باعث آغاز کمپین نظامی دولت ترامپ شده بود.

سوارکار خشن!

 آمریکا نخستین‌بار در دوران ریاست‌جمهوری جو بایدن حملات علیه حوثی‌ها را آغاز کرد. در ژانویه ۲۰۲۴(دی 1402) بایدن کارزار محدودی از حملات هوایی را برای پاسخ به حملات این گروه به کشتی‌رانی در دریای سرخ -به‌ویژه حمله به یک ناوشکن آمریکایی- آغاز کرد. هدف دولت بایدن از این اقدام، اتخاذ راهبردی حساب‌شده بود: پاسخی متقابل به حملات حوثی‌ها بدون تشدید درگیری، ایجاد تلفات غیرنظامی یا دامن زدن به تنش‌های منطقه‌ای بیشتر با ایران.

آمریکا ادعا می‌کند رهبران ارشد حوثی‌ها را کشته است. با این حال، شواهد کمی وجود دارد که نشان دهد اعضای ساختار فرماندهی ارشد این گروه از بین رفته باشند.

در مقابل، ترامپ رویکردی بسیار تهاجمی‌تر در پیش گرفت و پاسخ بایدن به تهدید حوثی‌ها را «به طرز تأسف‌باری ضعیف» توصیف کرد. با این حال، مقیاس این کمپین غیرمنتظره بود. عملیات «سوارکار خشن» بزرگ‌ترین و پرهزینه‌ترین مداخله نظامی دولت ترامپ تا به امروز بوده است. این عملیات شامل بیش از ۱۰۰۰ حمله به مجموعه وسیعی از اهداف حوثی‌ها بود، از جمله انبارهای سلاح، تأسیسات فرماندهی و کنترل، سیستم‌های دفاع هوایی، زیرساخت‌های حیاتی و رهبران حوثی. برای انجام این عملیات بلندپروازانه، دولت ترامپ دو گروه ضربت ناو هواپیمابر، پهپادهای تهاجمی MQ-9، بمب‌افکن‌های پنهان‌کار B-2، و همچنین سامانه‌های دفاع هوایی پاتریوت و تاد را به منطقه اعزام کرد.

فراتر از تشدید چشمگیر حملات هوایی، دولت ترامپ همچنین فشارهای اقتصادی و سیاسی را افزایش داد. در ماه مارس (اسفند- فروردین)، این گروه را دوباره به‌عنوان یک سازمان تروریستی خارجی (FTO) معرفی کرد که پیامدهای سنگین اقتصادی و دیپلماتیک به همراه داشت. این اقدام به سیستم بانکی در مناطق تحت کنترل حوثی‌ها فشار وارد کرده، توانایی آنها را برای واردات سوخت محدود کرده و همچنین بخش‌هایی از یک توافق پیشنهادی تحت حمایت سازمان ملل برای پایان‌دادن به جنگ که قبل از آغاز حملات حوثی‌ها به دریای سرخ در حال مذاکره بود را غیرقابل‌اجرا کرده است. اجرای این توافق که از سوی متحدان آمریکا در خلیج‌فارس حمایت می‌شد، منجر به آتش‌بس و آغاز یک فرایند سیاسی برای تعیین ترتیبات تقسیم قدرت در یمن می‌شد. همچنین وعده‌های اقتصادی قابل‌توجهی، از جمله فرمولی برای پرداخت حقوق تمامی کارکنان دولتی در مناطق تحت کنترل حوثی‌ها، ارائه می‌کرد. با توجه به منابع محدود یمن، این امر به حمایت مالی خارجی قابل‌توجهی نیاز داشت، اما معرفی حوثی‌ها به‌عنوان تروریست توسط واشنگتن، انتقال‌های مالی به حوثی‌ها را جرم‌انگاری کرده و این بخش از توافق را غیرقابل‌اجرا کرد.

علی‌رغم حملات آمریکا به نظر نمی‌رسد که توانایی یمنی‌ها برای حمله به اهداف آمریکایی و اسرائیلی به طور قابل‌توجهی کاهش‌یافته باشد.

اقدامات واشنگتن فشار واقعی بر حوثی‌ها وارد کرد. طبق گزارش پنتاگون، در طول این کمپین، تعداد پرتاب‌های موشک بالستیک حوثی‌ها علیه اهداف اسرائیلی و آمریکایی ۸۷ درصد کاهش یافت و حملات پهپادی نیز ۶۵ درصد کاهش داشت. علاوه بر این، حملات هوایی ایالات متحده موجب شد که بیشتر رهبری گروه به مخفیگاه‌ها پناه ببرد و ارتباطات داخلی آنها کند شود. خدمات امنیتی داخلی حوثی‌ها نیز تعداد دستگیری‌های یمنی‌هایی که گمان می‌رفت اطلاعات هدف‌گیری را به کسانی که ممکن است آنها را با ایالات متحده یا متحدانش به اشتراک بگذارند، افزایش دادند.

حملات هوایی ایالات متحده همچنین محاسبات نظامی گروه حوثی‌ها را به طور موقت تغییر داد. پس از معرفی به‌عنوان سازمان تروریستی خارجی (FTO)، برای مثال، حوثی‌ها ابتدا تلاش کردند تا میادین نفت و گاز در استان مارب، شرق پایتخت صنعا، را تصرف کنند؛ منبع استراتژیکی که می‌توانست بخشی از تأثیرات منفی این عنوان تروریستی را کاهش دهد. اما کمپین هوایی ایالات متحده این هدف را به طور موقت به تأخیر انداخت، هدفی که اگر محقق می‌شد، منابع حوثی‌ها را تقویت کرده و مسیر حملات بیشتر به دیگر استان‌های تولیدکننده نفت در جنوب و شرق که اکنون تحت کنترل دولت یمن هستند را هموار می‌کرد.

قبل از آتش‌بس ۶ می، حملات همچنین انتظاراتی را در میان دولت بین‌المللی به رسمیت شناخته‌شده یمن ایجاد کرده بود که می‌توانست از حمایت آمریکا و منطقه برای یک حمله زمینی جدید به‌منظور بازپس‌گیری سرزمین‌های تحت کنترل حوثی‌ها بهره‌برداری کند. مقامات دولتی یمن با درک کوتاه‌مدت بودن این فرصت و دانستن اینکه اگر از آن استفاده نکنند، حوثی‌ها قادر خواهند بود تا از «پیروزی» خود در برابر کمپین نظامی آمریکا برای تقویت موقعیت خود بهره‌برداری کنند به‌شدت برای دریافت حمایت از واشنگتن لابی کردند.

آزمایش تاب‌آوری

حوثی‌ها که در مناطق کوهستانی سخت‌گذر یمن مستقر هستند، سال‌هاست که در مخفی‌کردن رهبران و سلاح‌های خود تجربه دارند.

اما کمپین فشار ترامپ محدودیت‌هایی داشت و پس از چند هفته، این محدودیت‌ها نمایان شد. نیروهای آمریکا تقریباً به طور روزانه اهداف حوثی‌ها را هدف قرار دادند و مقادیر عظیمی از مهمات را به کار بردند، و پنتاگون ادعا کرد که رهبران ارشد حوثی‌ها را کشته است. با این حال، شواهد کمی وجود دارد که نشان دهد اعضای ساختار فرماندهی ارشد این گروه از بین رفته‌اند؛ دایره داخلی آن‌ها هنوز کاملاً دست‌نخورده است. همچنین مهم است که توانایی گروه برای حمله به اهداف آمریکایی و اسرائیلی به نظر نمی‌رسد که به طور قابل‌توجهی کاهش یافته باشد. حوثی‌ها از سوی خود ادعا کرده‌اند که از مارس تا کنون حداقل هفت پهپاد تهاجمی آمریکایی را سرنگون کرده‌اند، که هرکدام حدود ۳۰ میلیون دلار هزینه دارد. در ۲۸ آوریل (8 اردیبهشت)، یک جنگنده آمریکایی به ارزش ۶۰ میلیون دلار در دریا وقتی که ناو هواپیمابر آن برای اجتناب از آتش حوثی‌ها مانور سختی انجام داد از دست رفت. در اوایل می، حوثی‌ها همچنین موفق شدند موشکی را از سامانه‌های دفاع هوایی اسرائیل عبور دهند، که ضربه‌ای به نزدیکی فرودگاه تل‌آویو وارد کرد و موجب پاسخ تند اسرائیل شد.

به طور خلاصه، دستاوردهای تاکتیکی آمریکا با هزینه‌ای فزاینده و خطرات جدی همراه بود. ادامه عملیات‌ها احتمال کشته‌شدن نیروهای خدماتی ایالات متحده را افزایش می‌داد؛ سناریویی که قطعاً واشنگتن را بیشتر درگیر این منازعه می‌کرد. ایالات متحده همچنین در حال مصرف سریع مهمات با نرخ هشداردهنده‌ای بود. وزارت دفاع در حال حاضر با مشکل کمبود مهمات روبرو است و فشارهایی که از تعهدات قبلی آمریکا به اسرائیل و اوکراین، همچنین حملات هوایی دولت بایدن علیه حوثی‌ها و تلاش‌های ایالات متحده برای دفاع از اسرائیل در برابر حملات مستقیم ایران، وارد می‌شد، مهمات آن را ته کشیده بود. برخی از مقامات ایالات متحده نگران بودند که حجم بالای تسلیحات برد بلند که علیه حوثی‌ها استفاده می‌شد، و همچنین انتقال یک تیپ دفاع هوایی پاتریوت از فرماندهی آمریکا در منطقه اقیانوس آرام به خاورمیانه، ممکن است آمادگی ایالات متحده برای مقابله با تهدیدات چین را تضعیف کند.

حوثی‌ها از ابتدا بر این باور بودند که می‌توانند ایالات متحده را از میدان به در کنند و این کار را کردند.

علاوه بر این، حملات هوایی آمریکا به طور فزاینده‌ای به غیرنظامیان و زیرساخت‌های غیرنظامی در یمن آسیب می‌زد، که این مسئله به‌سرعت توسط رسانه‌های حوثی به نفع گروه تبدیل شد. برای مثال، یک حمله هوایی آمریکا در اواسط آوریل به بندر سوخت و ترمینال صادراتی «راس عیسی» در الحدیده، بیش از ۷۰ یمنی را کشت و یک حمله در اوایل می به یک مرکز بازداشت حوثی که مهاجران آفریقایی را در خود جای داده بود، ده‌ها نفر را کشت که شامل غیرنظامیان نیز می‌شد. روند جنگ داخلی قبلی نشان می‌دهد که چنین حوادثی تأثیر کمی در تضعیف حمایت داخلی از حوثی‌ها دارند: در جریان کمپین هوایی تحت رهبری سعودی‌ها در یمن در سال ۲۰۱۵، حملات تنبیهی که منجر به تلفات بالای غیرنظامیان شد، به نفع حوثی‌ها تمام شد و به آنها این امکان را داد که انتقادات را منحرف کرده و حمایت‌ها را علیه دشمن خارجی بسیج کنند.

از همان ابتدا، حوثی‌ها اعلام کردند که می‌توانند فشارها را تحمل کنند و حتی از آن قوی‌تر بیرون بیایند، همان‌طور که پس از مداخله تحت رهبری سعودی‌ها در سال ۲۰۱۵ انجام دادند. در نهایت، بزرگ‌ترین نقطه قوت جنبش حوثی همیشه مبارزه مسلحانه بوده است. این گروه که شاخه‌ای از مذهب زیدی اسلام است و به طور عمیق ضد اسرائیلی و ضد غربی است، در جنگ علیه دولت یمن از اوایل دهه ۲۰۰۰ شکل گرفت. حوثی‌ها که در مناطق کوهستانی سخت‌گذر یمن مستقر هستند، سال‌هاست که در مخفی‌کردن رهبران و سلاح‌های خود تجربه دارند. آنها همچنین تحمل زیادی در برابر حملات و از دست دادن مبارزان و سلاح‌ها دارند. علاوه بر این، اگرچه حامی اصلی آنها، ایران، به‌شدت تضعیف شده است، حوثی‌ها توانسته‌اند خطوط تأمین خود را متنوع کنند. با توسعه شبکه‌های جدید قاچاق سلاح که اکنون فراتر از ایران و به سمت شاخ آفریقا گسترش‌یافته و ایجاد روابط فرصت‌طلبانه با چین و روسیه، این گروه حتی مقاوم‌تر شده است.

به طور خلاصه، هرچند کمپین ایالات متحده فشار زیادی به حوثی‌ها وارد کرد، اما آنها نه‌تنها منصرف نشدند، بلکه به‌هیچ‌وجه در زمان آتش‌بس شکست نخورده بودند. تا اوایل می، ایالات متحده موفق به کسب دستاوردهای تاکتیکی در نابودکردن سلاح‌ها و قابلیت‌ها، وادارکردن رهبری به مخفی‌شدن و برانگیختن ترس حوثی‌ها از اینکه ممکن است به‌زودی یک حمله زمینی جدید علیه آنها آغاز شود، شده بود. اما ایالات متحده نتوانست این فشارها را به یک برتری استراتژیک تبدیل کند.

استراتژی گمشده

این امکان وجود دارد که آمریکا هم از درگیری نظامی خود بکاهد و هم از طریق همکاری با متحدان خود برای اعمال فشار نظامی، اقتصادی و سیاسی به حوثی‌ها، راهی برای رسیدن به توافق یا حداقل مهار تهدید حوثی‌ها پیدا کند. برای انجام این کار، سیاست‌گذاران ایالات متحده ابتدا باید از تصور اینکه می‌توان یک مرز دقیق بین آنچه در یمن اتفاق می‌افتد و آنچه در دریای سرخ یا منطقه وسیع‌تر، به‌ویژه در خلیج‌فارس، می‌افتد، ترسیم کرد، دست بردارند. «ونس» و «پیت هگست» وزیر دفاع هر دو نسبت به آنچه در یمن رخ می‌دهد، بی‌تفاوتی نشان داده‌اند. به گفته ونس، اگر حوثی‌ها در دریای سرخ دست از شلیک بردارند، می‌توانند «به کارهایی که قبل از حمله به کشتی‌های غیرنظامی انجام می‌دادند، بازگردند.»

 اما مشکلاتی که واشنگتن و متحدانش در دریای سرخ با آن مواجه‌اند، دقیقاً حاصل پویایی قدرت داخلی یمن است. به‌عنوان یک قدرت روزافزون و مسلح شده که کنترل آن کمتر ممکن است، حوثی‌ها توانایی دارند تا قدرت و تهدیدهایی فراتر از مرزهای یمن به نمایش بگذارند و تا زمانی که با محدودیت‌های واقعی داخلی روبه‌رو نشوند، به این کار ادامه خواهند داد. ایالات متحده نمی‌تواند سیاست‌های پیچیده یمن را در جزئیات مدیریت کند، و نیازی به رهبری در سیاست یمن ندارد؛ اما حداقل باید یک استراتژی داشته باشد.

برای حفظ ثبات در یمن و جلوگیری از قدرت‌گیری بیشتر حوثی‌ها، ایالات متحده باید به حامیان دولت یمن در خلیج‌فارس، از جمله عربستان سعودی و امارات متحده عربی، تضمین‌های امنیتی لازم را بدهد تا آن‌ها همچنان به حمایت سیاسی و نظامی از دولت یمن ادامه دهند. این دو کشور تأمین‌کنندگان اصلی سلاح و پول برای نیروهای دولتی یمن هستند، اما آن‌ها به طور عمومی اعلام کرده‌اند که علاقه‌ای به از سرگیری جنگ ندارند. همچنین می‌دانند که اگر نیروهای یمنی علیه حوثی‌ها پیشروی کنند، این گروه احتمالاً آن‌ها را هم هدف قرار خواهد داد. اگرچه ریاض و ابوظبی نگرانی‌هایی در مورد تهدیدات امنیتی بلندمدت حوثی‌ها دارند، اما آن‌ها مشتاق‌اند که تمرکز خود را به اولویت‌های اقتصادی داخلی معطوف کنند.

با ارائه تضمین‌های امنیتی به ریاض و ابوظبی، واشنگتن عملاً متعهد به حفاظت از متحدان خود خواهد شد و به آن‌ها اجازه می‌دهد تا نیروهای خود را که در حال مقابله با حوثی‌ها در داخل یمن هستند، تقویت کنند. این اقدام احتمال دستیابی به یک توافق تقسیم قدرت متعادل را افزایش می‌دهد. علاوه بر این، ایالات متحده می‌تواند عربستان سعودی و امارات را تشویق کند تا حمایت‌های نظامی و سیاسی خود از نیروهای دولتی یمن را بهتر هماهنگ کنند، زیرا اختلافات داخلی در میان نیروهای دولتی یمن اغلب توسط این دو حامی تشدید می‌شود. این هماهنگی اکنون از همیشه اهمیت بیشتری دارد، زیرا ناامیدی نیروهای دولتی یمن از خروج ایالات متحده، همراه با فشارهای اقتصادی روبه‌افزایش و اختلافات سیاسی داخلی، تهدیدی برای فروپاشی دولت یمن است.

فشار بر حوثی‌ها باید هدفی واقع‌بینانه داشته باشد. تنها یک کمپین هوایی نظامی هرگز گزینه عملی مؤثری در این زمینه نبوده است. با آتش‌بس ایالات متحده و حوثی‌ها، پیشروی نظامی در سطح زمین نیز به طور فزاینده‌ای بعید به نظر می‌رسد. دستیابی به یک توافق با ایران که شامل تعهد تهران به توقف ارسال سلاح‌های پیشرفته به حوثی‌ها باشد، مفید خواهد بود، اما این تنها یک راه‌حل نهایی برای مهار آرمان‌های حوثی‌ها نخواهد بود. آتش‌بس در غزه نیز فرصتی برای آزمایش تعهد حوثی‌ها به توقف حملات خود در دریای سرخ فراهم می‌آورد و می‌تواند از طریق دیپلماسی چندجانبه هماهنگ، فشار بیشتری به گروه وارد کند. اما هیچ راه‌حل ساده‌ای برای یمن وجود ندارد و هیچ‌چیزی نمی‌تواند جای یک رویکرد منطقه‌ای جامع و هماهنگ را بگیرد.

بنابراین، ایالات متحده و شرکای آن باید بر هدفی دست‌یافتنی، اگرچه دشوار، تمرکز کنند: پیشبرد یک توافق تحت حمایت سازمان ملل که تضمین‌های قوی‌تری برای امنیت دریای سرخ، محدودیت‌هایی برای سلاح‌های حوثی‌ها و تضمین‌هایی برای تقسیم قدرت داخلی فراهم کند. این می‌تواند با بازنگری طرف‌ها در توافق پیشنهادی سازمان ملل که پیش‌تر در حال مذاکره بود، آغاز شود؛ اما دستیابی به هر یک از این موارد کاملاً به همکاری دولت ترامپ با متحدان خلیج‌فارس و یمنی‌ها برای حفظ خطوط جبهه در یمن و ادامه اعمال فشار اقتصادی، سیاسی و نظامی بر حوثی‌ها بستگی دارد. اگر ایالات متحده از توسعه یک فرمول متعادل تقسیم قدرت داخلی حمایت نکند، مشکلات یمن تنها در یمن نخواهد ماند.

 دولت ترامپ با پایان‌دادن به کمپین خود در یمن، با واقعیتی سخت روبه‌رو شد: ادامه حمله به حوثی‌ها به این شدت می‌تواند به‌زودی هم غیرقابل ادامه و هم بی‌هدف شود و به نیازهای نظامی ایالات متحده در سایر مناطق آسیب بزند علاوه بر این، یک کمپین هوایی و تعیین گروه حوثی‌ها به‌عنوان سازمان تروریستی به‌خودی‌خود احتمال کمی برای حل تهدیدات حوثی‌ها علیه امنیت دریای سرخ و اسرائیل داشت. در عین حال، حمایت ایالات متحده از نیروهای دولتی یمن خطرناک بود، با توجه به شکاف‌های عمیق داخلی در این نیروها، و این برخلاف مخالفت‌های اعلام شده ترامپ با جنگ‌های ابدی در خاورمیانه بود. شاید ترامپ با درک نیاز به خروج سریع، در 6 می اعلام کرد که عملیات را متوقف خواهد کرد.

با این حال، توقف ناگهانی عملیات، تنها جسارت حوثی‌ها را افزایش می‌دهد و احتمالاً تهدیدات امنیتی‌ای را که ایالات متحده ابتدا قصد داشت به آن‌ها رسیدگی کند، تشدید خواهد کرد. حوثی‌ها اکنون توجه خود را به اسرائیل معطوف کرده‌اند و حق خود را برای حمله به کشتی‌های «مرتبط با اسرائیل» محفوظ می‌دانند که دامنه آن کاملاً مبهم است. مهم‌تر اینکه، حتی اگر در غزه آتش‌بس برقرار شود، حوثی‌ها که از اهرم گروگان نگه‌داشتن حمل و نقل دریای سرخ بهره‌برداری کرده‌اند، ممکن است در آینده دوباره وسوسه شوند که از این ابزار برای منافع سیاسی خود استفاده کنند. آن‌ها همچنین ممکن است سعی کنند به ادامه اخاذی از کشتی‌ها برای عبور ایمن از تنگه باب المندب ادامه دهند، همان‌طور که در عملیات‌های دریای سرخ خود با کشتی‌های تجاری انجام داده‌اند.

حوثی‌ها از ابتدا بر این باور بودند که می‌توانند ایالات متحده را از میدان به در کنند و این کار را کردند. به همان اندازه مهم است که بدانیم آتش‌بس امیدهای دولت مورد حمایت آمریکا در یمن را به یک کمپین زمینی از بین برده است و این احتمال وجود دارد که دولت یمنی که از قبل دچار شکاف شده است، تحت‌فشار مالی که از اواخر سال 2022 و از زمانی که حوثی‌ها صادرات نفت آن را مسدود کردند و همچنین پیروزی ادعایی اخیر حوثی‌ها دچار فروپاشی شود. سقوط احتمالی دولت یمن تقریباً و به طور قطع به گسترش قلمرو حوثی‌ها منجر خواهد شد و یا به القاعده اجازه خواهد داد که در جنوب کشور پیشرفت کند. عربستان سعودی که از قبل به قابلیت اعتماد به واشنگتن به‌عنوان شریک امنیتی نگران بود، اکنون باید با یک جنبش حوثی آسیب‌دیده اما جسور در مرز جنوبی خود مواجه شود.

https://www.foreignaffairs.com/united-states/how-houthis-outlasted-america

/انتهای پیام/