پای پول به آتش‌سوزی‌های آمریکا باز شده است!
گروه جامعه و اقتصاد «سدید»؛ آتش‌سوزی‌های هفته‌های اخیر در ایالت کالیفرنیا و شهر لس‌آنجلس، هزاران خانه و سازه را نابود کرده و ده‌ها هزار تن را در این ایالت آواره کرده است. دست‌کم در این آتش‌سوزی‌ها ۲۸ تن کشته شده‌اند. بر اساس گزارش منابع خبری آمریکا، این آتش‌سوزی‌ها تا کنون بیش از ۲۷۵ میلیارد دلار خسارت به بار آورده است و وزش بادهای گرم و خشکسالی می‌تواند همچنان به شعله‌ورشدن آتش دامن زده و مناطق بیشتری را طعمه حریق نماید. «کاتیا شونک» - خبرنگار و نویسنده حوزه محیط‌زیست مقیم آریزونا - در مطلبی که وب‌سایت مجله «jacobin» آن را منتشر کرده است، می‌نویسد: «علت اصلی گسترش آتش‌سوزی‌های اخیر لس‌آنجلس، لابی گسترده املاک و بسازوبفروش‌ها در ایالت کالیفرنیا است.» به گفته وی، این لابی عامل اصلی گسترش ساخت‌وسازها در مناطق پرخطر از نظر آتش‌سوزی در این ایالت بوده و میلیاردها دلار سود از این ساخت‌وسازهای خطرناک به جیب زده‌اند.
هشداری که به آن توجه نشد
در سال ۲۰۱۹، یک کارگروه اقلیمی در ایالت کالیفرنیا، هشداری شدید و جدی صادر کرد: «توسعه بی‌پایان ساخت‌وسازها در نواحی با ریسک بالای آتش‌سوزی در ایالت، آتش‌سوزی‌ها را تشدید کرده و مردم بیشتری را در مسیر آن قرار می‌دهد.» این هشداری بود که دهه‌ها از سوی کارشناسان محیط‌زیست، برنامه‌ریزان شهری و سیاست‌گذاران تکرار شده بود؛ بااین‌حال، توسعه‌دهندگان به ساخت‌وساز بیشتر در آن نواحی که به‌عنوان «بسیار در معرض خطر» برای آتش‌سوزی مشخص شده‌اند، بدون توجه به این هشدارها به کار خود ادامه داده‌اند. اکنون بسیاری از آن خانه‌ها و به دنبال آتش‌سوزی‌های اخیر به خاکستر تبدیل شده‌اند.
آتش‌سوزی‌ها در لس‌آنجلس هزاران خانه را به خاکستر تبدیل کرده، بیش از صدهزار نفر را مجبور به تخلیه کرده و به‌عنوان ویرانگرترین آتش‌سوزی در تاریخ شهر ثبت شده است. این آتش‌سوزی‌ها با وزش بادهای یک‌صد مایلی و کمبود بارش تشدید شده‌اند؛ اما این آتش‌سوزی‌ها همچنان با گسترش بی‌پایان، حومه شهری ایالت که به‌تدریج به زمین‌های مستعد آتش‌سوزی گسترش پیدا کرده، تقویت شدند.
طی سال‌های گذشته به هیچ یک از هشدارها در مورد توقف ساخت و سازها در مناطق خطرناک ایالت کالیفرنیا توجه نشده است.
در سال‌های اخیر و در هر مرحله، تلاش‌ها برای کاهش توسعه در مناطق با ریسک بالا با مقاومت شدید منافع قدرتمند املاک و مستغلات و ساخت‌وساز مواجه شده است. این صنعت با موفقیت در برابر محدودیت‌های توسعه ایمنی در برابر آتش‌سوزی مبارزه کرده است و حتی استانداردهای ایمنی برای خانه‌ها در مناطق مستعد آتش‌سوزی را متوقف کرده است.
این شامل لابی قوی در سال ۲۰۲۱ است که توسط سازمان خبری تحقیقی «Lever» کشف شد. این لابی قدرتمند به حذف یک لایحه ایالتی کمک کرد که می‌توانست ساخت‌وساز خانه‌های جدید را در نواحی با ریسک آتش‌سوزی بالا محدود کند؛ از جمله برخی از محله‌های لس‌آنجلس که در آتش‌سوزی‌های اخیر گرفتار شده بودند.
«جی‌پی رز» [1] - مدیر سیاست‌های اراضی شهری و وکیل ارشد در یک مرکز تنوع زیستی یک گروه حقوقی محیط‌زیست - گفت: «فشار زیادی بر مقامات محلی و ایالتی وجود دارد تا به ادامه تأیید گسترش ساخت‌وسازهای بزرگ‌مقیاس در نواحی با ریسک بالای آتش‌سوزی ادامه دهند». او گفت که به ویژه در سال‌های اخیر، این صنعت لایحه‌هایی را پیش برده است که «فرش قرمز را برای توسعه‌های بیشتر در این نواحی پهن می‌کند.»
همه در معرض خطر هستند
در سال ۲۰۲۱، سناتور دموکراتی به نام «هنری استرن» [2] که در «آتش‌سوزی وولزی» [3] در سال ۲۰۱۸ خانه‌اش را در دره «توپانگا» در لس‌آنجلس از دست داد، در حال مبارزه در مجلس کالیفرنیا برای جلوگیری از توسعه ساخت‌وسازها در مناطق با ریسک بالا بود. «استرن» در ماه می ۲۰۲۱ گفت که زمان آن فرارسیده که دولت به توسعه‌دهندگان بگوید: «نه! شما نمی‌توانید عمارت جدیدتان را بسازید.»
در آن زمان یعنی چهار سال قبل از طوفان آتش‌سوزی که به‌تازگی بر لس‌آنجلس نازل شده بود، «استرن» در تلاش بود تا لایحه‌ای را تصویب کند که جلوی اکثر توسعه ساخت‌وسازها در نواحی مختلف ایالت که به‌عنوان «بسیار در معرض خطر آتش‌سوزی» مشخص شده‌اند را بگیرد. نقشه‌های آتش‌نشانی ایالت کالیفرنیا، خطر آتش‌سوزی را در سرتاسر ایالت ترسیم کرده و نواحی را به نام‌های «متوسط»، «بالا» یا «بسیار بالا» در معرض خطر آتش‌سوزی طبقه‌بندی می‌کند. این طبقه‌بندی‌ها استانداردهای ایمنی ساخت‌وساز و الزامات افشای اطلاعات در فروش املاک را تعیین می‌کند.
در سال ۲۰۲۱، لایحه استرن می‌توانست توسعه در نواحی «بسیار در معرض خطر» را با استثنائاتی برای مواردی که آتش‌نشانی‌های محلی در یک برنامه جامع برای مدیریت ریسک آتش‌سوزی تصویب کرده بودند، ممنوع کند. بدون چنین محدودیت‌هایی، توسعه در این مناطق احتمالاً به‌شدت ادامه می‌یافت. یک مطالعه در سال ۲۰۱۴ تخمین زده بود که تا سال ۲۰۵۰، یک میلیون خانه اضافی در نواحی با ریسک بسیار بالا در کالیفرنیا ساخته خواهد شد. در حال حاضر، ۲ میلیون خانه در مناطق آتش‌سوزی جنگلی پرخطر و بسیار پرخطر در این ایالت وجود دارد.
شهر لس‌آنجلس بیشترین تعداد خانه‌ها را در نواحی با ریسک بالا برای آتش‌سوزی در میان تمام شهرهای کالیفرنیا دارد. آتش‌سوزی‌ها در اطراف شهر بارها رخ داده است و چندین منطقه از ثروتمندترین نواحی که اخیراً سوخته‌اند - مانند محله پاسیفیک پالیسیدز و شهر هم‌جوارش یعنی مالیبو - مدت‌هاست که به‌عنوان نواحی با ریسک بالا برای آتش‌سوزی شناخته می‌شوند؛ زیرا در دره‌ها و دامنه‌های کوهستانی ساخته شده‌اند که آتش‌سوزی‌ها در آنجا اجتناب‌ناپذیر است.
آتش‌سوزی‌ها در ایالت به طور مداوم در حال بدتر شدن هستند. ویرانی گسترده آتش‌سوزی‌های اخیر از جمله در بخش‌هایی از شهر که در معرض آتش‌سوزی کمتری قرار دارند، نشان می‌دهد که ساخت‌وسازها در نواحی با ریسک بالا برای آتش‌سوزی می‌تواند تأثیرات منفی در سایر مناطق داشته باشد.
در حال حاضر، ۲ میلیون خانه در مناطق آتش‌سوزی جنگلی پرخطر و بسیار پرخطر در ایالت کالیفرنیا وجود دارد.
مناطق پرخطر اغلب در لبه‌های توسعه حومه شهر هستند؛ جایی که خانه‌ها در مجاورت زمین‌های بِکر و توسعه‌نیافته قرار دارند. این ناحیه به نام «مرز حیات‌وحش و شهر» شناخته می‌شود؛ جایی که آتش‌سوزی‌ها بیشتر احتمال دارد از آنجا شروع شوند و معمولاً به دلیل اینکه پوشش گیاهی «چپرال» مستعد آتش‌سوزی کالیفرنیا به‌وسیله جرقه‌های انسانی روشن می‌شود و هنگامی که آتش شروع می‌شود، گسترش می‌یابد.
«جک ایدیت» [4] - برنامه‌ریز شهری و کارشناس محیط‌زیست مستقر در لس‌آنجلس - می‌گوید: «این حاشیه است که مرکز را به آتش می‌کشد.» او توضیح داد که این پدیده را می‌توان در آتش‌سوزی اخیر «پالیسیدز» مشاهده کرد که ۲۰,۰۰۰ هکتار را سوزاند و هزاران خانه را نابود کرد. آتش از محله «پالیسیدز هایلندز» که در مجاورت زمین‌های پارک ایالتی نیمه‌ساز قرار دارد، به مناطق با ریسک کمتر گسترش یافت. او گفت: «اگر یک نهاد، جلوی توسعه ساخت‌وساز در پالیسیدز هایلندز را می‌گرفت، این آتش هرگز گسترش نمی‌یافت؛ بنابراین وقتی این نوع توسعه ساخت‌وسازها در حاشیه تأیید می‌شوند، همه ما را در معرض خطر قرار می‌دهند.»
جلوگیری از توسعه این ساخت‌وسازها، هدف لایحه استرن بودند. پس از معرفی این قانون، اطلاعات نشان می‌دهد که لابی املاک و مستغلات به‌شدت به آن حمله کردند. گروهی از توسعه‌دهندگان و انجمن‌های املاک تلاش کردند تا این لایحه را از بین ببرند. رز از مرکز تنوع زیستی می‌گوید: «این لایحه با مخالفت شدید صنعت ساخت‌وساز مواجه شد.» این تلاش به رهبری انجمن صنعت ساخت‌وساز کالیفرنیا یا همان بازوی لابی‌گری توسعه‌دهندگان و پیمانکاران ساختمانی کالیفرنیا بود؛ صنعتی که تخمین زده می‌شود در سال ۲۰۲۴ بیش از ۶۰ میلیارد دلار درآمد از ساخت‌وساز مسکونی در ایالت به دست آورده باشد. بعد از اینکه لایحه تقریباً یک سال در حالت تعلیق باقی ماند و هیچ پیشرفتی در بررسی یا تصویب آن انجام نشد، در نهایت بررسی آن در کمیته متوقف شد.
انجمن صنعت ساخت‌وساز کالیفرنیا به درخواست ما برای اظهارنظر در این زمینه پاسخ نداد. «هنری استرن» نیز به درخواست ما برای اظهارنظر پاسخ نداد. بااین‌حال، او در سال ۲۰۲۱ به رسانه‌ها گفته بود که ممکن است لایحه‌اش شانس کمی برای تصویب داشته باشد. اما این اولین‌بار یا آخرین بار نبوده و نخواهد بود که منافع املاک و مستغلات، سیاست‌های ایمنی در برابر آتش‌سوزی را در کالیفرنیا شکست می‌دهند.
این یک مشکل سیاسی است
هنگامی که توسعه‌دهندگان و برنامه‌ریزان شهری در کالیفرنیا پروژه‌های با ریسک بالای آتش‌سوزی را پیشنهاد می‌کنند در واقع طرح‌هایی برای ساخت هزاران خانه لوکس در زمین‌هایی که به طور مرتب دچار آتش‌سوزی شده‌اند، اغلب به همان توجیه متوسل می‌شوند که بحران مسکن جاری در کالیفرنیا دلیل اصلی این کار است. این ایالت با کمبود صدها هزار خانه مواجه است و هزینه‌های اجاره‌نشینی بسیار بالاتر از میانگین ملی است.
اما به گفته «جک ایدیت» «در مسکن مقرون‌به‌صرفه هیچ سودی وجود ندارد». توسعه‌دهندگان معتقدند که سرمایه‌گذاری در مسکن با قیمت مناسب نه‌تنها به صرفه نیست، بلکه در مقایسه با ساخت‌وساز در مناطق جدید و پرخطر که می‌تواند سود بیشتری به همراه داشته باشد، جذابیت کمتری هم دارد. آنها ترجیح می‌دهند به جای ایجاد مسکن با هزینه‌های پایین‌تر، روی پروژه‌های لوکس و توسعه مناطق حومه‌ای تمرکز کنند که بازده مالی بیشتری در پی دارد. این مسئله، توسعه ساخت‌وسازها را به طور فزاینده‌ای به مناطق با خطر آتش‌سوزی با ریسک بالا سوق داده است و با وعده‌های بهبود دردسترس‌بودن مسکن همراه شده است.
«جی‌پی رز» می‌گوید: «زمانی که توسعه ساخت‌وساز در این مناطق منجر به آتش‌سوزی می‌شود، هیچ راهی برای پاسخگوکردن توسعه‌دهندگان ساخت‌وسازها که این پروژه‌ها را پیش برده‌اند وجود ندارد.» به گفته وی «در حال حاضر، همه ما هنگام بروز این فاجعه‌ها هزینه می‌دهیم.»
«چار میلر» [5] - تاریخ‌نگار محیط‌زیست در کالج پومونا در کلمونت کالیفرنیا - می‌گوید: «ما به مناطقی نقل‌مکان می‌کنیم که می‌دانیم مناطق با شدت آتش‌سوزی بالا هستند و به ما توسط شهرداری‌ها، دولت‌های محلی، هیئت‌های برنامه‌ریزی، کمیسیون‌های کاربری اراضی و انجمن‌های معماری اجازه داده می‌شود که این کار را انجام دهیم. همه آنها بر این موضوع مهر تأیید زده‌اند؛ بنابراین، این یک مشکل سیاسی و یک مسئله سیاست‌گذاری است.»
این یک مسئله سیاست‌گذاری است که تحت‌تأثیر دهه‌ها نفوذ منافع املاک و مستغلات ایالت قرار گرفته است. در کالیفرنیا، در طول دهه‌های اخیر، توسعه‌دهندگان و گروه‌های لابی املاک و مستغلات، بارهاوبارها برای مقابله با استانداردهای ایمنی در برابر آتش‌سوزی مداخله کرده‌اند.
«رز» که از بیشتر پیشنهادها در مرکز تنوع زیستی حمایت کرده است، می‌گوید: «هر قدم کوچک به سمت بازنگری در رابطه ما با ساخت‌وساز در مرزهای حیات‌وحش و شهر با مقاومت شدید از سوی منافع ثابت و ریشه‌دار در میان بسازوبفروش‌ها و جامعه کسب‌وکار مواجه می‌شود.» به‌عبارت‌دیگر، هر تلاشی برای تغییر نحوه ساخت‌وساز در مناطقی که در مجاورت مناطق طبیعی و حیات‌وحش قرار دارند، با مخالفت‌ها و مقاومت از طرف افرادی که در صنعت ساخت‌وساز و تجارت فعالیت می‌کنند، روبه‌رو است.
انجمن صنعت ساخت‌وساز کالیفرنیا که میلیون‌ها دلار در لابی‌گری و کمپین‌های سیاسی در ایالت هزینه می‌کند، اغلب در خط مقدم این تلاش‌ها بوده است. این انجمن توسط توسعه‌دهندگانی رهبری می‌شود که می‌گویند هیچ شکی در ساخت‌وساز در پرخطرترین مناطق آتش‌سوزی ندارند.
صنعت ساخت‌وساز در ایالت کالیفرنیا در سال ۲۰۲۴ بیش از ۶۰ میلیارد دلار از ساخت‌وساز مسکونی در این ایالت درآمد کسب کرده است.
این گروه در سال ۲۰۲۱ با پیشنهادی مخالفت کرد که بر اساس آن، شهرها باید استانداردهای ایمنی آتش‌سوزی را قبل از پیشرفت در مناطق پرخطر آتش‌سوزی ایجاد کنند. «دن دانمویر» [6] - رئیس انجمن صنعت ساخت‌وساز کالیفرنیا - این پیشنهاد را «استراتژی عدم رشد» نامید و گفت که هدف آن «سخت‌تر کردن ساخت مسکن در خارج از کریدور شهری» است.
توسعه‌دهندگان دیگری که روی این لایحه لابی کردند، شامل دو نفر از توسعه‌دهندگان ایالت کالیفرنیا و همچنین «بروکفیلد» [7] - سرمایه‌گذار و توسعه‌دهنده جهانی املاک و مستغلات - بودند. در همان سال، زمانی که «ریکاردو لارا» [8] - کمیسر بیمه کالیفرنیا - پیشنهاد کرد بودجه ایالتی برای برخی توسعه ساخت‌وسازها در زمانی که خطر آتش‌سوزی بسیار زیاد بود، متوقف شود، «دانمویر» به‌سرعت به آن اعتراض کرد و آن را «غیرقابل‌قبول» نامید. او گفت: «اگر به‌درستی برنامه‌ریزی کنیم، می‌توانیم از خسارت‌های ناشی از آتش‌سوزی جلوگیری کنیم».
دانمویر که یک مدیر سابق بیمه است، طبق آخرین گزارش مالیاتی‌اش، سالی ۵۰۰,۰۰۰ دلار به‌عنوان رهبر این سازمان لابی‌گری درآمد دارد. انجمن صنعت ساخت‌وساز کالیفرنیا همچنین تلاش کرده است تا قوانین و استانداردهای مربوط به ایمنی در برابر آتش‌سوزی را کاهش دهد و در برخی موارد، توانسته است به این هدف دست یابد.
این صنعت سال گذشته لایحه‌ای را از طریق سنای ایالت پیش برد که می‌توانست سیستم فعلی طبقه‌بندی ریسک آتش‌سوزی ایالت را به طور کامل لغو کند و به جای آن به مناطق محدودتری به نام «مناطق ریسک پایین» روی آورد. اگرچه این تلاش متوقف شده است، اما رویکرد ضعیف‌تر، از حمایت «گاوین نیوسام» [9] - فرماندار دموکرات - برخوردار بود.
سال گذشته گروه لابی از لایحه‌ای حمایت کرد که فعالان محیط‌زیست هشدار دادند می‌تواند به توسعه‌دهندگان اجازه دهد مجدداً مناطق با ریسک بسیار بالا را به‌عنوان مناطق با ریسک کمتر تعیین کنند و از الزامات ساخت‌وساز فرار کنند و درهای بیشتری را برای توسعه در کریدورهای پرخطر آتش‌سوزی باز کنند. مرکز تنوع زیستی پیشنهاد مطرح‌شده را «نابخردانه و بسیار خطرناک» توصیف کرده و همچنین گفته است که این طرح، «ایده‌ای را تقویت می‌کند که کالیفرنیا می‌تواند باوجود آسیب‌های بهداشتی و مالی قابل‌توجهی که آتش‌سوزی‌های اخیر به مردم و شهرها وارد کرده‌اند، به طور ایمن‌تر به ساخت‌وساز در مناطق آتش‌زا ادامه دهد.» همان‌طور که لس‌آنجلس همچنان در حال دود شدن است، حفظ این تفکر ممکن است سخت‌تر باشد.
https://jacobin.com/2025/01/la-wildfire-real-estate-development
[1] . J.P. Rose
[2] . Henry Stern
[3] . Woolsey Fire
[4] . Jack Eidt
[5] . Char Miller
[6] . Dan Dunmoyer
[7] . Brookfield
[8] . Ricardo Lara
[9] . Gavin Newsom
/ انتهای پیام /
